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賦予教師三類懲戒權 如何明確懲戒界限引家校熱議

作者:?巴中新聞 發布時間:?2019年11月24日 17:53:49

  央廣網北京11月22日消息(記者王啟慧)今天(22日),教育部發布《中小學教師實施教育懲戒規則(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),《征求意見稿》提出,教育懲戒是教師履行教育教學職責的必要手段和法定職權。教師可以對違規違紀、言行失范的學生視情況實施一般懲戒、較重懲戒、嚴重懲戒和強制措施。

  《征求意見稿》明確了懲戒方式和適用范圍。比較輕的,如教師在課堂教學、日常管理中,根據學生違規違紀情形,可以點名批評,責令賠禮道歉、做口頭或者書面檢討,適當增加運動要求,不超過一節課堂教學時間的教室內站立或者面壁反省,暫扣學生用以違反紀律、擾亂秩序或者違規攜帶的物品,課后留校教導以及學校校規規定的其他適當措施。

  比較重的,如學生違反校規校紀,情節較重或者經現場教育懲戒拒不改正的,教師經學校德育工作負責人同意,可以暫停或者限制學生參加課程表以外的游覽、社會實踐以及其他外出集體活動,承擔校內公共服務任務,由學校學生德育工作負責人予以訓導,在學校設置的專門教育場所隔離反省或者接受專門的校規校紀、行為規則教育,要求家長到校陪讀以及學校校規規定的其他適當措施。

  情節嚴重的,如學生違規違紀、行為失范,屢教不改的,或者嚴重影響教育教學秩序的,或者有欺凌同學、辱罵毆打教師等惡劣情節的,教師應當提請學校給予不超過一周的停課或者停學,要求家長帶回配合開展教育;由法治副校長或法治輔導員予以訓誡;安排專門的教育場所,由專業人員進行輔導、矯治;改變教育環境或者限期轉學;學校校規規定的其他適當措施。

  對違規違紀情節嚴重,或者經教育懲戒仍不改正的學生,學校可以給與警告、記過、留校察看的紀律處分。對高中階段學生,還可以給予勒令退學或者開除學籍的紀律處分。

  有學校認為,明確教育懲戒會緩解“教育無力”的情況,有助于形成學生對法律、規則的敬畏。學生違紀行為與相對應的懲戒行為需教師、家長、學生認同并達成共識。同時,對于與之相鏈接的政策,如“勒令退學”“開除學籍”等學籍管理辦法也應同步推進,才能讓政策切實落地。

  《征求意見稿》還提出了強制措施,如教師發現學生攜帶、使用違規或者違法危險物品的,應當予以制止、暫扣并通知家長,情況嚴重的,應當報告學校。暫扣的違規物品應當在適當時候交還學生家長。違法、危險物品應當予以沒收或者報告公安機關、安全生產管理部門等有關部門依法處理。教師發現學生行為具有危險性,應當采取必要措施予以制止;發現學生藏匿違法違規物品的,應當責令學生交出或者對其藏匿物品的課桌、儲物柜等進行檢查。

  對于目前《征求意見稿》的規則,有聲音認為:小懲大誡,很有必要。家長要積極配合,老師要把握好處罰尺度,以免出現更深層次的矛盾。

  “有的‘熊學生’確實需要老師實施一些合理的硬性措施來管教。”賦予教師一定懲戒權,有的家長表示支持,但同時也提出了擔憂。一位初中生家長告訴記者:“規定的權利范圍還是比較模糊,比如增加適當的運動,如何界定‘適當’?小學生和中學生可承受的運動量不同,同一年齡段不同孩子的體能也不同。”明確賦予了教師懲戒權后,部分家長擔心在“適當”“合理”等邊界模糊的規定下,無形中拓寬了教師懲戒權利實施的范圍。對此,有教師呼吁家長能夠給予老師更多的信任。江西省宣風鎮中學教師李欣嫻表示,教師希望每個孩子能健康成長,懲戒學生絕不是教師的目的。

  同時,《征求意見稿》明確了教師在教育教學管理、實施教育懲戒教育過程中的禁止情形:以擊打、刺扎等方式,直接造成身體痛苦的體罰行為;超過正常限度的罰站、反復抄寫,強制做不適的動作或者姿勢等間接傷害身體、心理的變相體罰行為;辱罵或者以帶有歧視、侮辱的言行貶損等侵犯學生人格尊嚴的行為;因個人或少數人違規違紀行為而懲罰全體學生;因個人情緒或者好惡,恣意實施或者選擇性實施懲戒以及其他侵害學生基本權利或者侮辱人格尊嚴的行為。

  李欣嫻認為,賦予教師懲戒權能夠在很大程度上改變“跪著教書”的情況。“教師有懲戒權才能夠給孩子約束,才能立好規矩。面對問題學生,老師不敢懲罰也不敢說,否則非常容易引起家長的投訴,這種情況下學生變得越來越肆無忌憚。重點是家長認為懲戒有必要存在,那就好辦,家長不理解不同意,政策也是徒勞。”她說。

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